國際標準化組織(ISO)認為,認證認可是政府降低監管成本、減少行政風險、優化資源配置的有效手段。通過引入認證認可方式,政府部門一方面可以在履行經濟調節、行政許可、市場監管等職責時充分發揮第三方機構的作用,從微觀技術評價活動中擺脫出來,變直接管理為間接管理,科學行使事權,避免既當“裁判員”又當“運動員”;另一方面可以加強行政績效管理,促進依法行政和管理增效,建設效能型服務型政府。
2017年6月13日, 在 全 國 深 化“放管服”改革電視電話會議上,李克強總理強調,“產品認證管理是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度安排”,并要求“對與消費者生活密切相關、通過認證能保障產品質量安全的,一律轉為認證”。《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》要求,面向社會的第三方技術評價活動應遵循通用準則和標準,逐步向國家統一的認證制度轉變。
自認證認可工作統一管理以來,我國已有20余個政府行政管理部門運用認證認可技術方法對自身治理模式進行優化和創新,與國家認監委聯合推廣了40余項認證目,“+ 認證認可”逐步成為了國家治理的一種新機制,認證認可逐漸成為了現代治理框架的核心樞紐。例如 :國家發改委開展了低碳產品、節能產品、光伏產品和能源管理體系認證 ;工信部開展了軟件過程能力及成熟度評估、電子信產品污染控制、信息安全產品、信息安全管理體系和信息技術服務管理體系認證 ;公安部開展了安防產品 CCC、消防產品 CCC、道路交通安全產品 CCC 和信息安全產品認證 ;生態環境部開展了環境標志、環境管理體系認證 ;住建部開展了建筑施工領域質量管理體系和電子招標投標系統認證 ;交通運輸部開展了汽車強制性產品認證 ;水利開展了節水產品認證 ;農業農村部開展了農機強制性產品、有機產品、綠色食品、無公害農產品和飼料產品認證 ;商務部開展了食品質量認證(酒類)和綠色市場認證 ;體育總局開展了體育產品和體育服務認證 ;林業局開展了中國森林認證 ;知識產權局開展了知識產權管理體系認證 ;鐵路局和中國鐵路總公司開展了鐵路產品認證 ;總參測繪導航局開展了北斗導航檢測認證 ;財政部開展了可擴展商業報告語言(XBRL)軟件和信息安全產品認證 ;中國人民銀行開展了非金融機構支付業務設施技術服務和移動金融技術服務認證。